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乡镇机构编制管理情况调研报告

一、我县乡镇的基本情况

我县现共有x个乡镇（x镇x乡）。乡镇机关行政编制为x名，事业编制x名，工勤编制x名，实有人数x名（行政x名、事业x名、工勤x名）。

二、我县乡镇机构编制管理目前存在的问题和矛盾

（一）乡镇机构职能承担过多与职权过小的矛盾。在管理农村公共事务时，乡镇机构承担了过多的职能。维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调节民间纠纷等等，都是乡镇机构躲不开的任务。乡镇“一票否决”和…………

（二）z府资金拨付方式与乡镇机构职能正常履行的矛盾。乡镇管理机构是连接广大农村社会与国家权力履行体系的最基层的控制枢纽。就一般情形下，在承接上级行政指令时，乡镇机构几乎没有独立性可言，其中z府资金…………

（三）县直主管部门与乡镇责、权、利的矛盾。我县乡镇机构改革后，乡镇事业人员有县主管部门直管、乡镇管理、县乡共管三种形式，由于责、权、利不能统一以及人、财、物、事权的剥离，使乡镇在机构编制人员管理…………

…………

三、进一步加强我县乡镇机构编制管理的对策

（一）坚持责、权、利一致的原则。不管是理顺条块及行政层级之间关系，还是划分财权、物权、人权、事权，或是界定部门之间的职能分工，或是解决乡镇基层干部待遇，都应坚持这一原则。如县直部门将一些职能、事权下划到…………

…………

（三）建立科学的公共财政制度。任何财政资金的使用方案，必须由相应级别的人民代表大会决定，减少行政部门领导干部对资金使用的自由裁量权。通过这样的制度，增大乡镇机构在使用资金上的自主权，让乡镇领导干部将…………

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（五）严格控制编制，实行编制实名制管理，注重人员交流。对于乡镇机构编制管理，要始终坚持“精简、统一、效能”的原则，严格控编，把好关口。乡镇机构全面实行编制实名制管理办法，其人员流动，包括…………

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