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在纪念市人大设立常委会xx周年理论研讨会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开纪念市人大设立常委会xx周年理论研讨会，深入学习贯彻**关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结交流xx年来取…………

一、地方人大设立常委会是历史的必然、人民的呼唤

人民代表大会制度从何而来，地方人大为什么要设立常委会？这是需要深入认识的重大理论和实践问题。

从18xx年鸦片战争起，中国陷入内忧外患的黑暗境地。面对民族和国家危亡，无数仁人志士艰辛探索适合国情的z治制度模式。辛亥革命前有太平天国运动、洋务运动、戊戌…………

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在县级以上地方人大设立常委会，有着人民代表大会制度与生俱来的历史基因和深刻时代背景，历经了“四次酝酿、三次搁置”的曲折过程。第一次是1954年制定宪法时，一些学者提出地方人大也应当同全国人大一样设立常委会，但当时地方人民委员会是各级人民代表大会的执行机关，再设常务…………

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二、我市人大常委会的生动实践与巨大成效

19xx年x月x日，xx市八届人大二次会议选举产生了我市人大常委会，标志着我市人大的组织建设、制度建设和工作开展进入崭新阶段。xx年来，在*和市委的领导下，人大常委会组织、职权、运行等制度不断完善，坚持团队的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，与时代发展同步伐、与改革开…………

一是地方立法从“无”到“有”，在推进法治xx建设上提供了有力制度保障。19xx年开始市人大常委会享有立法权。xx年来，常委会始终坚持团队对立法工作的领导，坚持立法为民，坚持法制统一，坚持立法与改革开放和发展稳定相衔接，每届都有立法规划、每年都有立法计划，建立了立法项目公开征集制度、法规草案公开征求意见制度、立法听证制度和立法联系点制度，完善科学立法、民主立法、依法立法体制机制，实现了立法由“有没有”向“好不好”的转变，由“缺少法治”向“良法善治”的跨越。从19xx年为省人大代拟通过的第一部法规《xx市中外合资…………

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四、常委会xx年履职的宝贵经验和现实意义

xx年来，市人大常委会在探索中前进、在创新中发展、在规范中提高，逐步加深对人大工作规律认识，在坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作上积累了许多宝贵经验。面对新时代对人大工作提出的新要求，我们必须继往开来，把握规律、守正创新，努力开创人大工作新局面。

一是必须坚持团队对人大工作领导，自觉落实市委各项决策部署，牢牢把握人大工作正确z治方向。坚持团队的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。xx年来，我们做好人大工作的首条经验就是“毫不动摇把团队的领导贯穿人大工作全过程”。回顾不同时期，凡是团队的领导坚持好的，人大工作就会有为有位。人民代表大会制度走进新时代，最关键的是要以**思想指导人大工作，最根本的是要坚持以*同志为核心的*集中统一领导。我们要把增强“四个意识”、坚定…………

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五是必须坚持不断完善工作体制机制，在法律范围内积极探索、勇于实践，增强人大工作活力。xx年来，我们坚持制度创新，优化人大组织体系，改进人大会议制度和人大工作制度，制度更加完善、作用充分彰显。常委会、专委会组成人员结构不断优化，依法履职的基础作用更加牢固；常委会机关议事程序…………

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