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扫黑除恶调研报告（市级）

当前，为期三年的扫黑除恶专项斗争进程过半，已经到了一个越进越难、不进则退的关键时期。为全面掌握全市扫黑除恶专项斗争实际情况，找准当前专项斗争实际情况，找准当前专项斗争存在的突出问题。年初以来，先后调研走访了X个政法部门和乡镇街道、企业学校等基层单位，与镇村干部谈话、走访群众、查阅资料、案件核查等，并有针对性派出暗访组、核查组深入XX等地与举报人进行了面对面接触，深入分析当前专项斗争面临的新形势、存在的新问题，研究破解难题、推动补齐短板。

一、全市扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效

开展扫黑除恶专项斗争，是以*同志为核心的*作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。全市上下坚决贯彻落实**的重要指示精神，把专项斗争作为一项重大z治任务，以雷霆手段向黑恶势力发起凌厉攻势。截至XX月XX日，全市打掉涉黑涉恶犯罪组织XX个，其中，涉黑组织X个、恶势力集团犯罪X个、涉恶犯罪团伙XX个，破获刑事案件XXX起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌…………

二、五个方面问题需引起高度重视

我们在调研中也发现，当前专项斗争依然存在诸多问题和短板，亟待研究解决。

（一）z治站位、思想认识还不够到位。一是对专项斗争的长期性认识不足，特别是*督导结束后，有的地方和部门满足于现有成绩，劲头有所松懈，出现小胜即满、提前交卷情绪。二是对专项斗争的复杂性研判不足，有的地方和部门看不清黑恶势力隐身变色、躲避锋芒、潜藏蛰伏的新动向，对涉黑涉恶问题领域“金融化”、实施手法“网络化”、组织结构“隐蔽化”…………

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（四）深挖彻查、打“伞”破“网”还不够彻底。一是线索查办进度还不够快，虽然一段时期以来，全市各级纪检监察机关都组织优秀力量全力查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”的相关问题线索，但距离XX的要求还有差距。截至目前，*督导组移交我市线索仍有X件正在调查中，尚未办理完毕。二是通报曝光力度还不够大，由于涉黑涉恶案件敏感度、关注度都比较高，导致在通报曝光方面比较谨慎，在一些内部交流材料中对相关案件进行通报、剖析比较多，对外公开曝光较少，在营造“不敢”氛围上还需着重发力。

（五）基层组织建设、行业日常监管还不够着实。一是“一案一整治”还需进一步深化，有的行业监管部门主体责任不清、履职尽责不够、监管工作不力，对超范围经营和隐蔽性、机动性较强的新型违法犯罪缺乏有效监管。如，地方金融监管部门执法依据、手段不足，管理对象仅为履行正规手续经营的公司，大量违规注册、未登记备案或者超范围经营放贷业务的公司监管缺失。这是一个全国性问题，这次*扫黑…………

三、以决战决胜担当打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗

当前，扫黑除恶专项斗争正处在“深挖根治”的攻坚阶段，我们将以更高的z治自觉、更强的责任担当，不断把专项斗争向纵深推进。特别是以“*、*”教育为契机，以整改落实为抓手，坚持以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后、以“问题整改”提质，持续掀起强大攻势，推动专项斗争取得新的更大战果。

一要坚持一件一跟进，努力推动案件线索清零见底。线索核查一头牵着群众关切、一头连着侦查破案，是依法准确打击的前提和基础。要加大线索核查跟踪督办力度，及时发现涉黑涉恶问题，确保打早打小打苗头。对*督导组重点督办的XX条线索、普通督办的XX条线索，分别由市线索核查中心和各县（市、区）扫黑办直接督办、侦办，由同级成员单位派出工作组或指派异地直接接触举报人进行核查，确保核查期限内全部核查清楚、作出结论。要着力提升线索转化率、成案率，建立健全重点案件台账…………

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五要坚持一村一整顿，着力建好建强基层组织。加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，必须要把这个基础夯实筑牢。要全面排查涉黑涉恶问题，按照全覆盖无死角要求，持续拉网排查全市各村屯黑恶问题隐患，确保将其消除在萌芽状态。要促进基层组织建设规范化，全面…………

四、准确把握扫黑除恶专项斗争政策策略

没有差别就没有政策。扫黑除恶专项斗争z治性、政策性、法律性很强，各级领导干部特别是政法机关领导干部必须把坚定的z治立场和正确的政策策略、科学的方法手段有机结合起来，把原则上的坚定性和操作上的灵活性有机结合起来，把敢于斗争与善于斗争有机结合起来，发扬斗争精神增强斗争本领，讲究政策策略、提高斗争艺术，努力在专项斗争中实现z治效果、法律效果、社会效果的高度统一。

一要准确把握宽严相济刑事司法政策。随着专项斗争不断深入，打处的涉案人员越来越多，要从减少社会对抗、防止社会对立的战略高度，贯彻落实好宽严相济刑事司法政策。一方面，在侦办案件时要突出打击重点，对组织者、领导者、骨干成员要依法从严惩处，坚决压制其嚣张气焰；对参与程度不深、犯罪行为较少、所起作用较小的一般成员，依法从轻、减…………

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五要高度重视维护政法干警良好形象。政法干警维护的是公平正义、体现的是法治权威。既要持续正风肃纪、坚决清除害群之马，也要保护好干警干事创业激情，最大限度地激发队伍正能量。要从政权建设的高度维护执法权威，依纪依法慎重处理对扫黑除恶政法干警的举报，严防黑恶势力干扰办案、泄愤报复。定期集中展示政法干警英雄事迹，努力引导形成…………

总之，在今后的工作中，我们将紧紧围绕“一年打击遏制、二年深挖根治、三年长效长治”的工作要求，以*扫黑除恶督导“回头看”为新契机，在市委的坚强领导下，进一步…………

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