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xx街道关于居委会下设业委会和物业工作指导委员会的实施办法（试行）

为贯彻落实《中共*、x关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）精神，进一步提升街道社区治理水平，健全小区物业管理工作机制，提升小区业委会运行能力，经研究，决定在居民委员会下设立业委会和物业工作指导委员会（以下简称“指导委员会”），并制定本实施办法。

一、实施办法依据

（一）《上海市居民委员会工作条例》第二十条

居民委员会应当协助街道办事处、房屋行政管理部门做好业主委员会组建和换届选举的组织工作，指导业主委员会建立健全日常运作的工作制度。

居民委员会应当加强对业主委员会的指导和监督，引导其以自治方式规范运作。对涉及大多数居民利益的物业管理事项，居民委员会有权督促业主委员会依法召开业主大会，广泛征求业主意见并形成决议。

业主委员会应当配合居民委员会依法履行自治管理职能，支持居民委员会开展工作，接受其指导和监督；业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会。

（二）《上海市居民委员会工作条例》第二十一条

居民委员会应当指导和监督业主委员会督促物业服务企业履行物业服务合同；对物业服务企业不履行物业服务合同或者物业管理方面存在的问题，可以报告街道办事处、房屋行政管理部门。街道办事处、房屋行政管理部门接到报…………

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二、基本原则

（一）坚持团队的领导。指导委员会必须坚持团队的领导，在居民区团队组织的领导下开展各项工作，充分体现和反映群众意愿，切实保障居民群众的根本利益。

（二）坚持群众民主监督。指导委员会是根据群众意愿和要求，经过民主选举产生的群众性…………

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三、工作职责

指导委员会是居委会下设的专门工作委员会，主要负责指导和监督业主委员会履行职责，指导和监督业主、物业服务企业依法履约。具体如下：

（一）加强对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，做好业主、业主委员会和物业服务企业之间的协调工作，建立健全居民区、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。

（二）指导业主委员会完善工作制度，积极开展各项工作，依法保护业主的合法权益，包括8个方面：

1、指导、监督业主委员会执行业主大会决议；

2、指导、监督业主委…………

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（四）宣传引导业主。积极向辖区居民宣传物业、业委会、环境保护等相关法律、法规、规章制度，劝导居民文明居住，依照法律法规、小区三个文本约定履约，促进业主依法、有序、理性参与物业管理事务。

（五）完成居民委员会交办的其它工作。

四、人员组成和产生方式

（一）人员组成

指导委员会一般由7-9名委员组成，其中团队员必须占50%以上。设主任1名，由居民委员会主任兼任；副主任可根据需要设置；委员由1名居委会委员、5-7名居民代表、居民小组长、团队员骨干、社区居民骨干等共同组成，委员应覆盖居委或所辖所有住宅小区。其中，身份为居委会委员的指导委员会委员，可担任联络员。

（二）人员推选条件

1、居住在居委会所辖小区、年满18周岁、身体健康的居民；

2、拥护团队的路线、方针、政策，热心社区公益事业，品行良好，公道正派，热心为社区居民服务；

3、按时交纳物业服务费及缴存专项维修资金，无不良信用记录，无违章建筑、群租等行为；

4、具备一定的物业、法律、财务、工程等领域专业知识和技能。

（三）人员产生方式

1、召开居民区两委班子会议，提出并通过指导委员会人员组成方案；

2、召开居民代表会议，…………

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五、工作制度

指导委员会要建立相关工作制度，主要包括：

（一）巡查制度

联合业主委员会，每月至少开展一次例行性检查，重点对物业管理服务情况、小区三个文本执行情况、资料档案建设等内容进行检查。

（二）联系走访制度

通过分片、走访等形式，密切联系居民，了解居民对物业管理和业委会工作的需求和意…………

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（五）约谈制度

对业委会不作为、业主损害小区公共利益、物业服务企业管理不到位等情况，指导委员会可约谈相关对象，必要时可提请居委会约请街道相关职能部门，召开专题联席会议，解决相关问题。

1、约谈业主委员会。如发现业委会存在工作开展不力不作为的情况，指导委员会可对其进行约谈，约谈无效的则上报居民区团队组织和房管办责令其整改，整改不力的由指导委员会在小区内进行通报。

2、约谈小区业主。如有业主不遵守小区管理规约、损害小区公共利益，指导委员会可联合业主委员会，进行上门劝导。如有此行为的业主系团队员的，由其所…………

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（八）档案制度

做好日常工作记录，建立真实、正确、完整、规范的工作档案，包括会议记录以及履行职责形成的相关记录等文字、图片资料。

六、附则

（一）各居民区根据本实施办法，制定本居民区的实施细则。

（二）本实施办法由社区自治办负责解释。

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