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关于村团队组织书记主任“一肩挑”情况的调查报告范文

20xx年底和20xx年x月，《xx农村基层组织工作条例》和《xx农村工作条例》相继颁发。两个“条例”均要求：“村团队组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行…………

一、“一肩挑”模式产生的积极作用

（一）有助于统一步调，提高工作效率

毋庸讳言，我国目前基层民主制度施行情况还是不够好。在村务管理中，村干部权力较大，群众参与严重不足;在基层与上级的关系方面，上级权力过大，下达的各项任务特别繁重。在这种情况下，两个“一把手”并存，确实容易出现内耗，不利于统一步调。实行“一肩挑”，“两…………

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（三）从宏观上讲，实现了“团队管一切”的目标

“一肩挑”模式是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大团队员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施团队的领导，一方面履行村委会的职责，避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式…………

二、“一肩挑”模式产生的弊端

但是，如果按照中共十八届三中全会和十九届四中全会精神来衡量，我们也不难看到：“一肩挑”的模式是一把双刃剑，它的大面积推行，极有可能产生一些弊端。

（一）权力更加集中，产生权力制衡和监督难以破解的弊端

我们一直在解决权力过于集中的问题，但一直解决得不够彻底。70多年的实践证明，权力过于集中，既有便于决策、容易统一步调等优势，又存在决策背离常识、大的失误难以纠正等先天性弊端和巨大风险，更是滋生贪…………

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三、几点思考

（一）充分尊重民意、依法规范运作

推行“一肩挑”，既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障团队员和…………

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（三）健全监管机制、加强权力制衡

在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，加大由乡镇团队委、z府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度，进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都…………

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